Đột phá từ quy chế mới về Cổng dịch vụ công quốc gia: lấy người dùng làm trung tâm, xây dựng nền hành chính số minh bạch và liên thông
Ngày 04 tháng 6 năm 2026, Thủ tướng Chính phủ đã ký ban hành Quyết định số 29/2026/QĐ-TTg về Quy chế quản lý, vận hành, khai thác Cổng Dịch vụ công quốc gia, chính thức có hiệu lực từ ngày 20/7/2026 và thay thế toàn bộ Quy chế cũ tại Quyết định số 31/2021/QĐ-TTg năm 2021. Đây là một bước tiến mang tính chiến lược nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý, thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia toàn diện, định hình lại phương thức tương tác giữa chính phủ, người dân và doanh nghiệp trên môi trường điện tử dựa trên nền tảng quản trị dữ liệu thông suốt, an toàn và bảo mật.
Nguyên tắc quản lý, vận hành, khai thác Cổng Dịch vụ công quốc gia
Có 05 nguyên tắc quản lý, vận hành, khai thác Cổng Dịch vụ công quốc gia
Thứ nhất, việc quản lý, vận hành, khai thác Cổng Dịch vụ công quốc gia tuân thủ các quy định của pháp luật về kiểm soát thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, giao dịch điện tử, an ninh mạng, an ninh thông tin mạng, bảo vệ bí mật Nhà nước và các quy định khác có liên quan, bảo đảm việc thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử, dịch vụ công trực tuyến được thông suốt, tiết kiệm, an toàn, hiệu quả.
Thứ hai, việc tổ chức thông tin và cung cấp dịch vụ công trên Cổng Dịch vụ công quốc gia được thực hiện theo hướng lấy người dùng làm trung tâm; bảo đảm thông tin và dịch vụ được cung cấp chính xác, rõ ràng, thống nhất, được cập nhật kịp thời theo quy định; giao diện, chức năng được thiết kế khoa học, thân thiện, dễ sử dụng, bảo đảm khả năng tiếp cận đối với mọi nhóm người dùng, bao gồm người khuyết tật, người cao tuổi, đồng bào dân tộc thiểu số và người nước ngoài.
Thứ ba, Cổng Dịch vụ công quốc gia được kết nối thông suốt, liên tục với Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính, bảo đảm việc vận hành 24 giờ tất cả các ngày trong tuần.
Thứ tư, việc khai thác, sử dụng lại thông tin của tổ chức, cá nhân trong thực hiện các thủ tục hành chính, dịch vụ công trực tuyến được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về bảo vệ thông tin, dữ liệu cá nhân.
Thứ năm, Việc quản lý, vận hành Cổng Dịch vụ công quốc gia bảo đảm cơ chế điều phối liên ngành giữa Bộ Công an, Bộ Tư pháp và Bộ Khoa học và Công nghệ trong quá trình tổ chức thực hiện; thực hiện chia sẻ thông tin kịp thời, thống nhất xử lý vướng mắc về dữ liệu, chuẩn kỹ thuật, chuẩn nghiệp vụ và các vấn đề phát sinh, bảo đảm Cổng Dịch vụ công quốc gia vận hành thông suốt, đồng bộ, hiệu quả trên phạm vi toàn quốc theo phân công, phân cấp và quy chế phối hợp do cấp có thẩm quyền ban hành.
Quyền và trách nhiệm của tổ chức, cá nhân khi sử dụng dịch vụ trên Cổng Dịch vụ công quốc gia
Tổ chức, cá nhân có quyền khai thác thông tin, sử dụng các dịch vụ cung cấp trên Cổng Dịch vụ công quốc gia phù hợp với mức độ an toàn theo hình thức xác thực khi đăng nhập. Đồng thời phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về những thông tin kê khai, chỉ sử dụng Cổng Dịch vụ công quốc gia cho các mục đích hợp pháp và phải chịu trách nhiệm về mọi hoạt động được thực hiện bằng tài khoản của mình. Chịu trách nhiệm đối với tất cả các nội dung do tổ chức, cá nhân gửi, đăng ký, cung cấp khi sử dụng dịch vụ và các tiện ích trên Cổng Dịch vụ công quốc gia và phải có trách nhiệm đối với các bên có liên quan khác trước pháp luật. Thực hiện các yêu cầu của cơ quan cung cấp dịch vụ công trực tuyến và nộp phí, lệ phí (nếu có) theo quy định của pháp luật đối với từng loại dịch vụ công trực tuyến. Trường hợp sử dụng lại các thông tin, nội dung trên Cổng Dịch vụ công quốc gia để đăng tải trên các phương tiện truyền thông phải thực hiện theo quy định của pháp luật.
Cơ chế một tài khoản cho tất cả dịch vụ
Theo Điều 8 Quyết định số 29/2026/QĐ-TTg thì việc truy cập và sử dụng Cổng Dịch vụ công quốc gia được thực hiện thông qua tài khoản định danh điện tử do Hệ thống định danh và xác thực điện tử cung cấp theo quy định của pháp luật về định danh và xác thực điện tử. Tài khoản định danh điện tử của tổ chức, cá nhân được sử dụng để tra cứu thông tin, thực hiện thủ tục hành chính, dịch vụ công trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia; Phân quyền đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động để quản trị, thực hiện quy trình nghiệp vụ trên các phân hệ của Cổng Dịch vụ công quốc gia, bao gồm các nghiệp vụ sau: Phục vụ tiếp nhận, xử lý hồ sơ thủ tục hành chính; Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân trên Cổng Dịch vụ công quốc gia; Quản trị hệ thống của bộ, cơ quan, địa phương và cơ quan vận hành Cổng Dịch vụ công quốc gia; Quản trị, khai thác và cập nhật dữ liệu trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính; Quản trị hệ thống thanh toán trực tuyến.
Trải nghiệm không gián đoạn với Single Sign-On
Điều 10 Quyết định số 29/2026/QĐ-TTg quy định tổ chức, cá nhân đăng nhập Cổng Dịch vụ công quốc gia thông qua tài khoản định danh điện tử theo quy định của pháp luật. Việc đăng nhập một lần (Single Sign-On) được áp dụng giữa Cổng Dịch vụ công quốc gia với Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính và các hệ thống thông tin có liên quan, bảo đảm tổ chức, cá nhân không phải đăng nhập, xác thực lại trong quá trình sử dụng dịch vụ. Trường hợp hệ thống chuyên ngành yêu cầu mức độ xác thực cao hơn theo quy định của pháp luật chuyên ngành thì thực hiện xác thực bổ sung theo yêu cầu của hệ thống đó.
Các danh mục dữ liệu dùng chung của Cổng Dịch vụ công quốc gia
Các danh mục dữ liệu dùng chung của Cổng Dịch vụ công quốc gia được kết nối, chia sẻ với Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính, các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu phục vụ giải quyết thủ tục hành chính bao gồm:
1. Danh mục thủ tục hành chính.
2. Danh mục dịch vụ công trực tuyến.
3. Danh mục cơ quan.
4. Danh mục đơn vị hành chính.
5. Danh mục ngành, lĩnh vực.
6. Danh mục kết quả giải quyết thủ tục hành chính.
7. Danh mục tài khoản của đơn vị Kho bạc Nhà nước mở tại ngân hàng thương mại.
8. Danh mục các khoản thu nghĩa vụ tài chính vào ngân sách nhà nước.
9. Danh mục ngân hàng, tổ chức cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán.
10. Các danh mục khác theo yêu cầu của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
Quyền hạn, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính
Các cơ quan, tổ chức tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính có quyền khai thác, sử dụng dữ liệu thủ tục hành chính được đăng tải trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính phục vụ cho việc công khai tại trụ sở cơ quan, đơn vị tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính theo phạm vi chức năng, thẩm quyền được giao và tích hợp với Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính để giải quyết thủ tục hành chính. Chỉ tiếp nhận và giải quyết hồ sơ cho tổ chức, cá nhân trong trường hợp tổ chức, cá nhân đã đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về hồ sơ, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính theo các quy định về thủ tục hành chính được đăng tải trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính; không được quy định thêm bất kỳ nội dung nào khác về thủ tục hành chính ngoài những quy định đã được đăng tải trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính.
Khi phát hiện những thủ tục hành chính đã có hiệu lực thi hành nhưng chưa được công bố, công khai hoặc được công bố, công khai nhưng chưa chính xác, đầy đủ theo quy định hoặc đã hết hiệu lực thi hành, bị hủy bỏ, bãi bỏ nhưng vẫn được đăng tải công khai hoặc không bảo đảm sự cần thiết, hợp lý, hợp pháp, các cơ quan, tổ chức giải quyết thủ tục hành chính thông báo cho các bộ, cơ quan, địa phương qua hệ thống tiếp nhận, trả lời phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân để kịp thời xử lý.
Mục đích của việc ứng dụng trí tuệ nhân tạo trên Cổng Dịch vụ công quốc gia được
Việc ứng dụng trí tuệ nhân tạo trên Cổng Dịch vụ công quốc gia được thực hiện nhằm 06 mục đích:
Thứ nhất, hỗ trợ hướng dẫn, giải đáp tự động đối với các vấn đề thường gặp của tổ chức, cá nhân;
Thứ hai, hỗ trợ phân loại, kiểm tra tính đầy đủ của hồ sơ;
Thứ ba, hỗ trợ cảnh báo, phát hiện bất thường trong quá trình tiếp nhận, xử lý hồ sơ;
Thứ tư, hỗ trợ cơ quan quản lý trong việc tổng hợp, phân tích thông tin phục vụ chỉ đạo, điều hành;
Thứ năm, cung cấp thông tin, kết quả mang tính chất tham khảo, hỗ trợ người sử dụng và cơ quan quản lý, không thay thế quyết định của cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền và không làm thay đổi trách nhiệm theo quy định của pháp luật;
Thứ sau, ghi nhận, lưu trữ nhật ký hoạt động phục vụ công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, đánh giá việc vận hành và khai thác.
Hệ thống điều phối giải quyết thủ tục hành chính
Hệ thống điều phối giải quyết thủ tục hành chính hỗ trợ cán bộ một cửa tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính trực tiếp hoặc qua dịch vụ bưu chính công ích đối với các thủ tục hành chính đã được công bố. Hệ thống điều phối giải quyết thủ tục hành chính điều hướng cán bộ một cửa đến đúng giao diện tiếp nhận hồ sơ của thủ tục hành chính, dịch vụ công trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính để cán bộ, công chức thực hiện việc tiếp nhận theo quy định.
Việc điều hướng tiếp nhận hồ sơ thông qua Hệ thống điều phối giải quyết thủ tục hành chính phải bảo đảm: Đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền theo quy định của pháp luật về kiểm soát thủ tục hành chính và cơ chế một cửa, một cửa liên thông; Thống nhất, đồng bộ dữ liệu giữa các hệ thống; Công khai, minh bạch, đúng thời hạn giải quyết; An ninh thông tin mạng và bảo vệ dữ liệu cá nhân theo quy định pháp luật.
Việc sử dụng Hệ thống điều phối giải quyết thủ tục hành chính không làm thay đổi thẩm quyền, trách nhiệm giải quyết thủ tục hành chính của cơ quan, đơn vị theo quy định của pháp luật.
Trách nhiệm cập nhật của các cơ quan hành chính
Các Bộ, cơ quan ngang Bộ có trách nhiệm cập nhật Quyết định công bố, nội dung thủ tục hành chính, dịch vụ công trực tuyến; đồng thời chủ trì xây dựng, ban hành, cung cấp biểu mẫu điện tử tương tác, quy trình điện tử để bảo đảm việc thực hiện thủ tục thống nhất trên toàn quốc.
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức cập nhật kịp thời các quyết định công bố và nội dung thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết.
Về thời hạn cập nhật, các danh mục dữ liệu dùng chung như: Danh mục cơ quan, danh mục đơn vị hành chính, danh mục ngành, lĩnh vực phải được cập nhật ngay khi văn bản quy định hoặc quyết định của cấp có thẩm quyền có hiệu lực thi hành.
Bộ Tư pháp chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các bộ, ngành, địa phương thực hiện nghiêm túc việc cập nhật, bảo đảm tính đầy đủ, chính xác và đúng thời hạn của dữ liệu.
Quyết định số 29/2026/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành từ ngày 20 tháng 7 năm 2026./.