Kế hoạch nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh năm 2023 - 2024
 của Sở Tư pháp

Nhằm triển khai thực hiện nội dung và các nhiệm vụ được phân công theo Kế hoạch số 243/KH-UBND ngày 21/9/2023 của Ủy ban nhân dân thành phố về nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) năm 2023 - 2024 của thành phố Hải Phòng, theo chức năng, nhiệm vụ được giao nhằm khắc phục chỉ số bị giảm điểm năm 2022, nâng cao chỉ số PCI đối với các nội dung thành phố giao Sở Tư pháp chủ trì thực hiện. Sở Tư pháp ban hành Kế hoạch nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh năm 2023 - 2024 với những nhiệm vụ cụ thể như sau:

1. Tập trung khắc phục để tăng điểm và vị trí xếp hạng các chỉ số bị giảm điểm năm 2022

a) Chỉ số “Tính minh bạch” trong Khả năng dự liệu được việc thực thi của thành phố với quy định pháp luật của Trung ương:

- Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo các cơ quan, đơn vị triển khai việc thực thi các quy định của pháp luật Trung ương mới ban hành trên địa bàn thành phố: Ban hành văn bản quy định chi tiết; tuyên truyền, phổ biến pháp luật; rà soát, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật.

- Tổng hợp khó khăn, vướng mắc của các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn thành phố đối với quy định pháp luật liên quan đến lĩnh vực theo dõi trọng tâm liên ngành hằng năm theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tư pháp; kiến nghị, đề xuất các cơ quan có thẩm quyền ở Trung ương, Ủy ban nhân dân thành phố theo quy định.

b) Chỉ số “Tính minh bạch” trong khả năng dự liệu được thay đổi quy định pháp luật của thành phố:

- Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố nâng cao công tác quản lý, xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đảm bảo hệ thống văn bản pháp luật của thành phố đầy đủ, thống nhất, đồng bộ; trong đó quan tâm xây dựng các cơ chế, chính sách thuộc thẩm quyền có tính đột phá, khả thi cao nhằm cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh, huy động mọi nguồn lực để thực hiện.

c) Chỉ số “Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp”:

- Duy trì và thường xuyên cập nhật các thông tin về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên Cổng thông tin điện tử của thành phố và của Sở Tư pháp, cung cấp các văn bản và tài liệu liên quan đến hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp và công tác hội nhập kinh tế quốc tế.

- Tham gia theo chỉ đạo các cuộc đối thoại trực tuyến trên Cổng thông tin điện tử thành phố giữa lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố, lãnh đạo các Sở, ngành, địa phương với tổ chức, doanh nghiệp và người dân; tham gia hội nghị đối thoại định kỳ của Ủy ban nhân dân thành phố với doanh nghiệp để giải đáp, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất, kinh doanh.

- Đẩy mạnh công tác tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố và hướng dẫn các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện trong việc áp dụng pháp luật để giải quyết những vụ việc khó khăn, vướng mắc về xử lý vi phạm hành chính, thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng,... đảm bảo môi trường bình đẳng, tự do kinh doanh cho doanh nghiệp và thu hút đầu tư trên địa bàn thành phố.

- Đề xuất giảm thời gian cấp Giấy đăng ký hoạt động đối với các tổ chức hành nghề luật sư. Đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp phát triển đội ngũ luật sư, tư vấn pháp luật của thành phố đáp ứng yêu cầu thực tế của doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trên địa bàn thành phố.

- Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về hỗ trợ pháp lý đối với doanh nghiệp trên Phụ trương pháp luật thành phố Hải Phòng, Trang thông tin Phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố Hải Phòng.

d) Chỉ số “Thiết chế pháp lý và an ninh trật tự”:

Tham mưu UBND thành phố tạo điều kiện để phát triển các tổ chức hành nghề luật sư, tư vấn pháp luật theo đúng định hướng của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các nhiệm vụ cải cách tư pháp của thành phố; phát huy vai trò của luật sư, trợ giúp viên pháp lý trong việc hỗ trợ và tư vấn pháp lý cho doanh nghiệp và người dân; nâng cao vai trò của Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước thành phố trong việc thực hiện các hoạt động trợ giúp pháp lý.

2. Cải thiện điểm số các chỉ số thành phần PCI

a) Chỉ số “Tính minh bạch” trong Tiếp cận tài liệu pháp lý:

- Thông báo rộng rãi đến các tổ chức, hiệp hội doanh nghiệp, doanh nghiệp của thành phố địa chỉ truy cập công khai việc tìm hiểu thông tin về hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương và thành phố, các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của thành phố đang được tổ chức lấy ý kiến tham gia.

- Tham mưu UBND thành phố văn bản chỉ đạo các Sở, ban, ngành, UBND quận, huyện thực hiện đầy đủ các quy định của Luật Tiếp cận thông tin về phân loại thông tin, công khai thông tin và cung cấp thông tin cho doanh nghiệp khi có yêu cầu theo quy định của Luật Tiếp cận thông tin.

- Tiếp tục thực hiện tốt nhiệm vụ thẩm định các văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố; hướng dẫn các sở, ban, ngành tăng cường việc lấy ý kiến tham gia của các doanh nghiệp vào các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của thành phố.

- Công khai các văn bản quy phạm pháp luật của thành phố trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật, Phụ trương Pháp luật thành phố Hải Phòng phát hành cùng Báo Hải Phòng.

- Công khai các chương trình, kế hoạch, đề án, quy hoạch và các văn bản, tài liệu có liên quan lĩnh vực tư pháp theo quy định của Luật Tiếp cận thông tin năm 2016 và các văn bản hướng dẫn thi hành.

- Công khai quy trình, thủ tục hành chính và các biểu mẫu hướng dẫn bằng nhiều hình thức: Niêm yết tại trụ sở, Cổng thông tin điện tử, Dịch vụ công. Các biểu mẫu hướng dẫn phải đúng quy trình, đầy đủ, dễ thực hiện và thường xuyên được cập nhật..

b) Chỉ số “Gia nhập thị trường”:

Nâng cao chất lượng, giảm thời gian cấp Giấy đăng ký hoạt động đối với các tổ chức bổ trợ tư pháp.

c) Chỉ số “Chi phí thời gian”, “cạnh tranh bình đẳng”:

- Rà soát, giảm thời gian, thủ tục hành chính để có bước đột phá trong giải quyết thủ tục hành chính so với quy định, tiếp tục tăng tỷ lệ cung cấp dịch vụ công trực tuyến:

- Tiếp tục củng cố tổ chức, hoạt động tại Bộ phận một cửa; chọn cán bộ, công chức nắm chắc nghiệp vụ, đủ khả năng hướng dẫn, giải thích và tận tụy, tâm huyết, thấu hiểu, sẵn sàng thay đổi thái độ, cách ứng xử theo hướng tích cực, thân thiện trong giao tiếp với người dân và doanh nghiệp làm việc tại Bộ phận một cửa.

- Đối với hồ sơ quá hạn giải quyết, phải có văn bản trả lời cá nhân, tổ chức trong đó nêu rõ lý do quá hạn và thời gian trả kết quả lần sau.

- Khuyến khích vận động người dân và doanh nghiệp thanh toán các loại phí dịch vụ bằng phương thức thanh toán không dùng tiền mặt; thực hiện thu phí, lệ phí bằng hình thức thanh toán qua thẻ, thanh toán điện tử…

- Tiếp tục thực hiện cắt giảm thời hạn giải quyết một số thủ tục hành chính ngắn hơn theo quy định của pháp luật, như: Thủ tục Thành lập Văn phòng giám định tư pháp; thủ tục đăng ký làm hòa giải viên thương mại vụ việc; thủ tục đăng ký hành nghề và cấp thẻ công chứng viên; thủ tục cấp Giấy xác nhận có quốc tịch Việt Nam ở trong nước; thủ tục cấp Giấy xác nhận là người gốc Việt Nam ở trong nước.

d) Chỉ số “Chi phí không chính thức”:

-  Công khai thông tin đường dây nóng tại Bộ phận “một cửa” tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính.

- Công khai, minh bạch các chủ trương, chính sách, thủ tục hành chính theo quy định. Người dân, doanh nghiệp chỉ phải thực hiện những yêu cầu đúng như đã được niêm yết, công khai. Niêm yết, công khai, minh bạch các loại phí, lệ phí tại Bộ phận “một cửa” để người dân, doanh nghiệp biết và thực hiện.

- Thực hiện đánh giá mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp trên Cổng thông tin điện tử và tại Bộ phận “một cửa” tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính.

- Chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức về thái độ, trình độ, nhận thức và kỹ năng để đáp ứng nhu cầu công việc trong hướng dẫn, tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính. Kịp thời phát hiện và thay thế ngay cán bộ kém phẩm chất, nhũng nhiễu, gây khó khăn cho người dân, doanh nghiệp. Thực hiện chế độ luân chuyển cán bộ, chuyển đổi vị trí việc làm phù hợp với năng lực và yêu cầu công tác.

- Có cơ chế kiểm tra, giám sát các bộ phận liên quan đến việc giải quyết các thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp; xử lý nghiêm những cá nhân, đơn vị tùy tiện đặt ra các quy định trái pháp luật, trái thẩm quyền. Kiên quyết xử lý những hành vi kéo dài thời gian giải quyết hồ sơ, gây phiền hà, nhũng nhiễu, tiêu cực, có thái độ cửa quyền đối với người dân, doanh nghiệp.

- Thực hiện có hiệu quả các chương trình, kế hoạch phòng, chống tham nhũng..

đ) Chỉ số “Tính năng động”:

- Tiếp tục tăng cường nền nếp kỷ luật, kỷ cương công vụ của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong thi hành nhiệm vụ. Đổi mới công tác chỉ đạo, điều hành; tăng cường kiểm tra nắm tình hình và kịp thời hướng dẫn, giải quyết khó khăn, vướng mắc của tư pháp cơ sở.

- Tiếp nhận và kịp thời xử lý phản ánh, kiến nghị về thủ tục hành chính của người dân, doanh nghiệp; thường xuyên cập nhật kết quả giải quyết phản ánh, kiến nghị về thủ tục hành chính trên Cổng Dịch vụ công quốc gia.

- Xây dựng niềm tin giữa cơ quan với cộng đồng doanh nghiệp. Chủ động rà soát các kiến nghị còn tồn đọng, chủ động đối thoại với doanh nghiệp để giải đáp khó khăn vướng mắc thuộc thẩm quyền được giao.

- Công khai tên và số điện thoại của người đại diện làm đầu mối phụ trách trả lời kiến nghị doanh nghiệp; công khai thông tin về cán bộ phụ trách cấp Giấy đăng ký kinh doanh có điều kiện lĩnh vực tư pháp trên Cổng thông tin điện tử của Sở.