Sau hơn 5 năm thực hiện Nghị định 135, các Bộ, ngành và địa phương đã tự kiểm tra được 33.155 văn bản QPPL, qua đó, đã phát hiện 3.460 văn bản có dấu hiệu trái pháp luật. Công tác kiểm tra văn bản pháp luật theo thẩm quyền đã góp phần phát hiện và xử lý kịp thời các văn bản trái pháp luật; từng bước hạn chế tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn trong các văn bản QPPL hiện nay. Tuy nhiên, cùng với mặt tích cực, một số nội dung trong Nghị định số 135 không còn phù hợp với hệ thống các văn bản QPPL hiện hành, nhất là Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2008. Nghị định số 135 cũng chưa quy định rõ về trách nhiệm của cá nhân, cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản sai trái; thẩm quyền xử lý, các hình thức xử lý đối với văn bản được ban hành trái pháp luật...
Khắc phục những hạn chế nêu trên, ngoài việc sửa đổi những nội dung không còn phù hợp, Dự thảo lần này đã quy định rõ hơn những nội dung đã có trong Nghị định 135 (như các hình thức xử lý văn bản; kinh phí cho công tác kiểm tra văn bản QPPL) và bổ sung một số quy định mới về kiểm tra các văn bản QPPL liên quan đến bí mật nhà nước; về chế độ phụ cấp theo nghề cho những người làm công tác kiểm tra văn bản QPPL.