Thực hiện Kế hoạch hành động số 166/KH-UBND ngày 14/7/2025 của Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện Nghị quyết số 140/NQ-CP ngày 17/5/2025 của Chính phủ và Chương trình hành động số 95-CTr/TU ngày 09/6/2025 của Ban Thường vụ Thành ủy thực hiện Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới; Sở Tư pháp đã ban hành Kế hoạch số 3118/KH-STP ngày 08/9/2025 triển khai thực hiện các nội dung nhiệm vụ thuộc phạm vi trách nhiệm của Sở Tư pháp, cụ thể như sau:

Nhiệm vụ trọng tâm

1. Bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện, trực tiếp của Đảng trong công tác xây dựng pháp luật, phát huy cao độ tính Đảng trong xây dựng và thi hành pháp luật

a) Xây dựng, ban hành và chỉ đạo thực hiện Kế hoạch của Sở Tư pháp đảm bảo sự lãnh đạo toàn diện, trực tiếp của các cấp ủy đảng đối với việc thể chế hóa chủ trương, đường lối; việc kiểm tra, giám sát thực hiện; lãnh đạo, chỉ đạo cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức gương mẫu đi đầu trong chấp hành và tuân thủ pháp luật.

b) Tham mưu xây dựng và xây dựng kế hoạch theo thẩm quyền để quán triệt, phổ biến, tuyên truyền thường xuyên, đầy đủ, sâu rộng Nghị quyết 66-NQ/TW, Nghị quyết số 140/NQ-CP, Chương trình của Thành ủy, Kế hoạch của UBND thành phố theo hướng đa dạng hóa các hình thức truyền thông qua báo cáo, phát thanh, truyền hình, các nền tảng số, mạng xã hội và các phương tiện điện tử khác.

c) Thực hiện các quy định bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện, trực tiếp của cấp ủy đảng trong việc thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng thành pháp luật và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác này. Lãnh đạo, chỉ đạo đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức gương mẫu đi đầu trong chấp hành và tuân thủ pháp luật, lan toả tinh thần thượng tôn Hiến pháp và pháp luật.

c) Xác định xây dựng, hoàn thiện thể chế, pháp luật và kiểm tra, giám sát việc tổ chức thi hành pháp luật là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt, thường xuyên của Sở.

d) Triển khai thực hiện nghiêm túc các nội dung tại Quy định số 178-QĐ/TW về kiểm soát quyền lực, phòng chống tham nhũng, tiêu cực trong lĩnh vực xây dựng pháp luật. Trong đó cần quan tâm việc thực hiện nghiêm kỷ luật kỷ cương, phòng chống tham nhũng, tiêu cực, “lợi ích nhóm”, cục bộ trong công tác xây dựng và thi hành pháp luật, nhất là công tác thẩm định, kiểm tra, rà soát văn bản bản quy phạm pháp luật.

đ) Phối hợp tham mưu đề xuất và chủ động xây dựng kế hoạch theo thẩm quyền trong việc tạo điều kiện, bố trí, điều động, luân chuyển cán bộ, công chức của Sở Tư pháp đi cơ sở và các sở, ban, ngành thành phố để bổ sung kinh nghiệm thực tiễn.

2. Đổi mới tư duy, định hướng xây dựng pháp luật theo hướng vừa bảo đảm yêu cầu quản lý nhà nước, vừa khuyến khích sáng tạo, giải phóng toàn bộ sức sản xuất, khơi thông mọi nguồn lực để phát triển

a) Bảo đảm công tác tham mưu, phối hợp xây dựng pháp luật của thành phố nói chung; công tác xây dựng pháp luật thuộc phạm vi quản lý của Sở Tư pháp phải đảm bảo thể chế hóa đầy đủ, kịp thời, đúng đắn chủ trương, đường lối của Đảng; xuất phát từ lợi ích của quốc gia, của thành phố, nhất là việc thể chế hóa các cơ chế chính sách thực hiện Nghị quyết 226/2025/QH15 về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Hải Phòng, tập trung vào các cơ chế, chính sách có tác động trực tiếp và tạo dư địa tăng trưởng mới cho thành phố Hải Phòng, đưa thể chế pháp luật thành lợi thế cạnh tranh; dứt khoát từ bỏ tư duy “không quản được thì cấm”; phát huy dân chủ, tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ hiệu quả quyền con người, quyền công dân. Việc xây dựng văn bản quy phạm pháp luật phải bảo đảm các quy định mang tính ổn định, đơn giản, dễ thực hiện, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm. Phát huy đúng mức vai trò của đạo đức xã hội, quy tắc đạo đức nghề nghiệp, quy tắc tự quản cộng đồng để điều chỉnh các quan hệ xã hội.

b) Coi trọng, chủ động nghiên cứu chiến lược, chính sách từ sớm, từ thực tiễn, góp phần tăng tính dự báo và nâng cao chất lượng công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trong phạm vi quản lý của Sở Tư pháp.

c) Thực hiện nghiêm quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành, Nghị quyết số 206/2025/QH15 ngày 24/6/2025 của Quốc hội về cơ chế đặc biệt xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật trong giai đoạn tái cấu trúc hệ thống pháp luật; nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật, từng bước thực hiện soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật tập trung, chuyên nghiệp. Chủ động đẩy mạnh truyền thông chính sách, nhất là các chính sách có tác động lớn đến xã hội, người dân, doanh nghiệp. Thực hiện nghiêm túc cơ chế tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý của các đối tượng chịu sự tác động.

d) Tham mưu, phối hợp tham mưu, tham gia xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo hướng xây dựng môi trường pháp lý thuận lợi, thông thoáng, minh bạch, an toàn, chi phí tuân thủ thấp; triệt để cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện đầu tư, kinh doanh, hành nghề, thủ tục hành chính bất hợp lý theo thẩm quyền; thúc đẩy khởi nghiệp sáng tạo, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh ổn định. Triển khai đầy đủ, hiệu quả nhiệm vụ, giải pháp đẩy mạnh cải cách, hoàn thiện, nâng cao chất lượng thể chế, chính sách, bảo đảm và bảo vệ hữu hiệu quyền sở hữu, quyền tài sản, quyền tự do kinh doanh, quyền cạnh tranh bình đẳng của kinh tế tư nhân và bảo đảm thực thi hợp đồng của kinh tế tư nhân trong Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 04/5/2025 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân, bảo đảm kinh tế tư nhân là một động lực quan trọng của nền kinh tế quốc gia, Nghị quyết số 138/NQ-CP ngày 15/5/2025 của Chính phủ ban hành Kế hoạch hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 04/5/2025 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân, các nhiệm vụ cụ thể tại Kế hoạch số 2650/KH-STP  ngày 13/8/2025 của Sở Tư pháp.

đ) Tham mưu, phối hợp tham mưu, tham gia tham gia xây dựng và hoàn thiện pháp luật về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, tạo hành lang pháp lý cho những vấn đề mới, phi truyền thống (trí tuệ nhân tạo, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh, khai thác nguồn dữ liệu, tài sản mã hóa…) để hình thành các động lực tăng trưởng mới, thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất mới, các ngành công nghiệp mới trong Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi  mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia. 

e) Tiếp tục tham mưu thực hiện việc đôn đốc, hướng dẫn công tác rà soát, xử lý hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền xử lý, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, bất cập tại các quy định của pháp luật. Tham mưu, phối hợp tham mưu, đề xuất việc thực hiện sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành văn bản quy phạm pháp luật mới thuộc thẩm quyền của thành phố đáp ứng yêu cầu thực hiện chủ trương tinh gọn bộ máy của hệ thống chính trị, vận hành chính quyền địa phương 2 cấp gắn với thực hiện phân cấp, phân quyền, ủy quyền. 

Tham mưu đề xuất thành phố sửa đổi, bổ sung các quy định về trình tự thủ tục xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật để tạo điều kiện cho công tác này diễn ra nhanh gọn, hiệu quả hơn. Tham gia, đề xuất hoàn thiện pháp luật về tổ chức hoạt động của các cơ quan tư pháp, bổ trợ tư pháp phù hợp với mục tiêu, định hướng cải cách tư pháp.

3. Tạo đột phá trong công tác thi hành pháp luật, bảo đảm pháp luật được thực hiện công bằng, nghiêm minh, nhất quán, kịp thời, hiệu lực và hiệu quả; gắn kết chặt chẽ giữa xây dựng và thi hành pháp luật

a) Có giải pháp phát huy cao độ tinh thần phục vụ Nhân dân, tư duy kiến tạo phát triển, hành động vì lợi ích chung của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc Sở Tư pháp; thực hiện nhất quán quan điểm người dân và doanh nghiệp được làm những gì luật không cấm. 

b) Trong phạm vi quản lý của Sở Tư pháp, tập trung xây dựng văn hóa tuân thủ pháp luật, bảo đảm thượng tôn Hiến pháp và pháp luật trở thành chuẩn mực ứng xử của mọi chủ thể trong xã hội. Đa dạng hóa phương thức truyền thông chính sách, phổ biến, giáo dục pháp luật, nhất là thông qua ứng dụng công nghệ số; ưu tiên các nội dung quan trọng được phát trong khung giờ thu hút đông đảo khán, thính giả. Tập trung triển khai thực hiện mô hình“Thành phố thượng tôn và tuân thủ pháp luật” trong Đề án “Xây dựng chủ nghĩa xã hội gắn với con người xã hội chủ nghĩa tại thành phố Hải Phòng” của thành phố.

c) Chú trọng công tác hướng dẫn áp dụng pháp luật thuộc thẩm quyền để đảm bảo sức sống của văn bản quy phạm pháp luật.

d) Thực hiện thường xuyên việc kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật. 

e) Trong phạm vi quản lý của Sở Tư pháp, tăng cường đối thoại, tiếp nhận, lắng nghe phản ánh, kiến nghị, giải quyết kịp thời khó khăn, vướng mắc về pháp lý của các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, địa phương. Thường xuyên đánh giá hiệu quả của pháp luật sau khi ban hành, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ và xây dựng cơ chế kịp thời nhận diện, xử lý tổng thể, đồng bộ, tháo gỡ nhanh nhất những “điểm nghẽn” có nguyên nhân từ pháp luật.

4. Nâng cao hiệu quả công tác hợp tác quốc tế, pháp luật quốc tế

a) Tiếp tục thực hiện các giải pháp nâng cao năng lực của các cơ quan, tổ chức để đảm bảo thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ pháp lý quốc tế, định hình trật tự pháp lý quốc tế thuộc thẩm quyền.

b) Phối hợp với các cơ quan trung ương xử lý tốt các vấn đề pháp lý quốc tế phát sinh, nhất là tranh chấp đầu tư, thương mại quốc tế nhằm kịp thời bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, cơ quan nhà nước.

c) Tiếp tục duy trì các thỏa thuận hợp tác quốc tế do Sở Tư pháp ký kết trong thời gian qua; mở rộng hợp tác quốc tế về pháp luật và tư pháp theo hướng hiệu quả, thực chất, ổn định và dài hạn góp phần phát triển kinh tế xã hội của thành phố, của đất nước. Trong đó quan tâm tới việc hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của thành phố thống nhất, đồng bộ, khả thi, chi phí tuân thủ thấp, lợi thế cạnh tranh cao phục vụ tăng trưởng kinh tế, bảo đảm quyền con người. Đảm bảo các hoạt động hợp tác quốc tế về pháp luật tuân thủ nghiêm các nguyên tắc, yêu cầu, định hướng của Đảng và pháp luật của nhà nước.

d) Nghiên cứu đề xuất cơ chế thu hút, hợp đồng, hợp tác, đào tạo, bồi dưỡng nhân lực có trình độ cao, có kinh nghiệm thực tiễn về pháp luật quốc tế và hợp tác quốc tế về pháp luật, giải quyết tranh chấp quốc tế. Từng bước phát triển mạng lưới chuyên gia pháp lý có khả năng hỗ trợ, nghiên cứu, tư vấn các vấn đề mới trong phát triển kinh tế xã hội, khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

5. Xây dựng giải pháp đột phá nâng cao chất lượng nguồn nhân lực pháp luật

a) Tham mưu thành phố tổ chức thực hiện các quy định của Trung ương về thực hiện cơ chế, chính sách đặc biệt về tài chính với định mức vượt trội và khoán theo nhiệm vụ hoạt động; chế độ, chính sách đãi ngộ với người tham gia công tác xây dựng pháp luật và một số nhiệm vụ, hoạt động tổ chức thi hành pháp luật hỗ trợ trực tiếp cho xây dựng pháp luật gắn với chức năng, nhiệm vụ, hoạt động, vị trí việc làm.

b) Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu cho đội ngũ cán bộ, công chức thuộc Sở, ngành Tư pháp; cán bộ pháp chế các sở, ngành trong công tác xây dựng pháp luật và tổ chức thi hành pháp luật.

Nghiên cứu cơ chế hợp đồng, hợp tác với các chuyên gia, nhà khoa học pháp lý, luật gia, luật sư giỏi tham gia vào công tác xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật.

c) Phối hợp với Sở Nội vụ nghiên cứu đề xuất chính sách thu hút, tiếp nhận chuyên gia, nhà khoa học pháp lý, luật gia, luật sư giỏi vào khu vực công.

d) Rà soát chuẩn hóa các chức danh tư pháp và bổ trợ tư pháp (Luật sư, công chứng, giám định viên, thừa phát lại, quản tài viên, đấu giá viên, Trợ giúp viên pháp lý…); thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ, nghiệp vụ cho đội ngũ này đáp ứng yêu cầu phục vụ công tác tư pháp, bổ trợ tư pháp.

6. Tăng cường chuyển đổi số, ứng dụng trí tuệ nhân tạo, dữ liệu lớn trong công tác xây dựng và thi hành pháp luật

a) Chủ động tham mưu thành phố đảm bảo nguồn lực để triển khai thực hiện các chương trình, đề án phục vụ đổi mới, hiện đại hóa công tác xây dựng pháp luật, tổ chức thi hành pháp luật, bảo đảm “đúng, đủ, sạch, sống”, liên thông, dễ khai thác, dễ sử dụng, an toàn thông tin và bí mật nhà nước. 

Phối hợp, tham mưu triển khai ngay Đề án xây dựng dữ liệu lớn về pháp luật và Đề án ứng dụng trí tuệ nhân tạo trong công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát văn bản bản quy phạm pháp luật theo hướng dẫn của Bộ Tư pháp.

b) Tiếp tục nghiên cứu, ứng dụng công nghệ số, chuyển đổi số đồng bộ trong phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý, đăng ký biện pháp bảo đảm; lồng ghép nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật vào phong trào “học tập số”. Nghiên cứu số hóa mạng lưới dịch vụ pháp lý, tư vấn pháp luật tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp tiếp cận và sử dụng dịch vụ này.

c) Tổ chức thực hiện, triển khai hiệu quả vận hành Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về văn bản quy phạm pháp luật; Triển khai xây dựng Cơ sở dữ liệu về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn thành phố Hải Phòng.

7. Thực hiện cơ chế tài chính đặc biệt cho công tác xây dựng và thi hành pháp luật

a) Phối hợp với Sở Tài chính tham mưu đề xuất thành phố phân bổ, quản lý và sử dụng ngân sách dành cho công tác xây dựng pháp luật trên nguyên tắc kịp thời, đúng, đủ và gắn với khoán chi theo kết quả, sản phẩm của từng nhiệm vụ, hoạt động.

b) Đề xuất, bố trí ngân sách phù hợp, tương xứng cho công tác tổ chức thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý của Sở Tư pháp. Ưu tiên nguồn lực tương xứng cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý cho đối tượng đặc thù, yếu thế.

2. Các giải pháp, nhiệm vụ cụ thể, gồm 30 nhiệm vụ theo Phụ lục ban hành kèm theo Kế hoạch.

Về tổ chức thực hiện, Sở Tư pháp giao:

- Thủ trưởng các phòng nghiệp vụ, đơn vị thuộc Sở có trách nhiệm tham mưu triển khai thực hiện các nội dung của Kế hoạch.

- Văn phòng Sở bố trí kinh phí để thực hiện các hoạt động theo nội dung của Kế hoạch. 

- Phòng Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này; tổng hợp kết quả, tiến độ thực hiện và dự thảo văn bản báo cáo kết quả thực hiện của Sở Tư pháp.

Đặng Tuyến